Reactie op formeel advies aanpassen Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp

Geachte voorzitter,

 

Wij willen u bedanken voor uw advies over de conceptversie van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Aa en Hunze 2026. Wij zijn enthousiast om te lezen dat u in uw brief van 3 september jl. positief adviseert over de voorgestelde aanpassingen in de verordening.
In deze brief reageren wij op uw adviezen en beantwoorden de door u in de bijlage toegevoegde vragen.

Beantwoording van de ingekomen reactie

Ad 1. Nieuwe contracten NMD
Met betrekking tot uw advies om het genoemde normenkader over te nemen en op te nemen in de verordening, hebben wij besloten om het huidige beleid aan te houden.
In overleg met de andere NMD-gemeenten is ervoor gekozen om niet het HHM-normenkader te gebruiken voor het indiceren van begeleiding en dagbesteding. Het HHM-normenkader biedt alleen bandbreedtes voor Wmo, niet voor jeugdhulp. Daarnaast zijn de profielen die in het HHM-normenkader worden gehanteerd niet in lijn met de wijze waarop wij ingekocht hebben.
Er is in plaats daarvan gekozen om te werken volgens de vijf stappen van de Centrale Raad van Beroep. Hier wordt op dit moment ook al mee gewerkt. Alle toegangsmedewerkers ontvangen een training om met deze vijf stappen te komen tot een passende indicatie in uren of dagdelen. Door deze stappen te volgen bestaat er meer ruimte voor maatwerk (en dus aan te sluiten bij Samen maak je de Route) dan bij het volgen van het HHM-normenkader.

Ad 2. Nieuwe producten: gezinsondersteuning (baby thuiszorg) en vervoer
Met betrekking tot uw opmerking over Babythuiszorg willen wij graag vermelden dat dit een bestaand product is, dat nu voor het eerst wordt ingekocht. Eerder werd dit product, waar nodig, al ingezet en werden hier individuele overeenkomsten voor afgesloten.
Babythuiszorg is een product dat ingezet kan worden wanneer ouders na de geboorte niet in staat zijn om zelf voor het kind te zorgen en er per direct 24/7-uurs zorg voor het kind ingezet moet worden. De formele benaming is ‘Gezinsondersteuning voor pasgeborenen’ en valt onder behandeling. Wij zullen de formele benaming gebruiken in de verordening.
Daarnaast vraagt u aandacht voor de steeds grotere druk die komt te liggen op gebruikelijke hulp, mantelzorg en het sociale netwerk. Wij onderstrepen het grote belang van mantelzorgers en het sociaal netwerk en vinden het dan ook van belang om oog voor hen te hebben. Op onze sociale kaart Wegwies hebben wij informatie verzameld rondom mantelzorg. Wij verwijzen u graag naar de webpagina: Informatie en advies voor mantelzorgers | Wegwies in Aa en Hunze
Daarnaast wordt mantelzorg ook meegenomen in het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) en het Hoofdlijnenakkoord (HLO). Deze akkoorden erkennen mantelzorg en informele netwerken als essentieel onderdeel van het zorg- en ondersteuningsnetwerk. Er wordt ingezet op betere samenwerking tussen formele en informele zorg, een herkenbaar aanbod van voorzieningen in iedere gemeente, en structurele ondersteuning voor mantelzorgers. Deze landelijke kaders bieden richting en versterken onze lokale inzet op dit thema.

Ad 3. Beschermd wonen
Met betrekking tot de gesignaleerde onduidelijkheid onder inwoners willen wij u informeren dat wij ons bewust zijn van de bestaande onduidelijkheid rondom dit onderwerp. Als gemeente vinden wij het van belang dat er duidelijkheid bestaat over de processtappen en verantwoordelijkheden.
Naar verwachting zal in 2027 het woonplaatsbeginsel worden ingevoerd. Dit houdt in dat de verantwoordelijkheid voor Beschermd Wonen bij onze gemeente komt te liggen en niet langer bij de centrumgemeente. Deze verandering zal naar verwachting bijdragen aan een eenduidiger proces voor inwoners.
Tot het moment van invoering zal er actief ingezet worden om de bestaande onduidelijkheid te verminderen. In overleg met Stichting Attenta en de centrumgemeente wordt onderzocht welke stappen genomen kunnen worden om het proces en de bijbehorende communicatie richting inwoners te verduidelijken.

Ad 4. Eigen kracht en gebruikelijke hulp
Het begrip ‘eigen kracht’ is in onze verordening nader uitgewerkt, conform de lijn van de Centrale Raad van Beroep. Hiermee is geborgd dat toepassing van dit criterium voldoende onderbouwd plaatsvindt.

Ad 5. Deskundige hulp bij indicatiestelling
De verankering van deskundigheid in alle fasen van het onderzoek en de expliciete functiescheiding bij uitbesteding zijn belangrijke voorwaarden voor zorgvuldige besluitvorming en transparantie richting de hulpvrager. Wij stellen het op prijs dat u deze ontwikkelingen nauwlettend blijft volgen.

Ad 6. PGB-tarieven
Met betrekking tot uw vraag over het PGB-uurtarief voor informele jeugdhulp, sluiten wij voor PGB onder de Jeugdwet aan bij het tarief dat we toepassing voor de Wet maatschappelijke ondersteuning. Namelijk: voor professionals op het gebied van de jeugdwet geldt 90% van het ZIN-tarief en voor niet-professionals de CAO VVT.
Mede op basis van de uitspraak van de CRvB van 16 augustus 2023, werd vanaf 2024 in de praktijk al deels de CAO VVT toegepast voor informele PGB-hulp. Door de tariefstelling op basis van de CAO VVT te verankeren in de verordening, bieden we de meeste duidelijkheid en zekerheid voor budgethouders en uitvoeringsorganisaties.
Naar onze mening zou aansluiten bij het meest recente oordeel van de CRvB van 30 september 2025, waarin werd geoordeeld dat het college bij PGB binnen het sociaal netwerk mag aansluiten bij het wettelijk minimumloon, niet bijdragen aan de duidelijkheid en zekerheid die wij graag willen bieden aan budgethouders en uitvoeringsorganisaties.
Daarnaast geldt dat de vergoeding volgens VVT schaal 30 in beginsel hoger is dan het minimumloon, zodat zij in ieder geval het wettelijk minimumloon ontvangen. Over in hoeverre deze aanpassing ook bijdraagt aan het (volledig) compenseren van de pensioenopbouw kunnen wij geen definitieve uitspraken doen, dit is situatieafhankelijk. Wij onderschrijven het belang van het komen tot een zorgzame samenleving en hopen, doordat VVT schaal 30 in beginsel hoger is dan het minimumloon, dat we met deze aanpassing een potentiële belemmering zoveel mogelijk wegnemen.

Ad 7. Tegemoetkoming verhuis- en inrichtingskosten
Met betrekking tot uw advies om het bedrag voor de tegemoetkoming verhuis- en inrichtingskosten te heroverwegen, begrijpen wij de door u geuite zorgen. Wij kunnen ons vinden in het door u voorgestelde bedrag, namelijk €3.600, en zullen dit aanpassen in de verordening.
Ten aanzien van het in de verordening opnemen van een jaarlijkse indexering van de vergoeding sluiten wij niet aan bij uw advies. Wij kiezen ervoor om het bedrag niet jaarlijks automatisch te indexeren, zodat wij de flexibiliteit behouden om aanpassingen af te stemmen op actuele economische omstandigheden.

Ad 8. Zak- en kleedgeld voor kinderen in residentiële jeugdhulp
Het is goed om te constateren dat u deze aanpassing onderschrijft.

Ad 9. Wlz. als weigeringsgrond
Voor wat betreft uw veronderstelling dat hierbij wordt gedoeld op een afgegeven indicatie, omdat de Wmo verantwoordelijk is totdat de Wlz-indicatiestelling is afgegeven, kunnen wij bevestigen dat dit inderdaad slechts als weigeringsgrond geldt wanneer er daadwerkelijk een Wlz-indicatie is afgegeven. Maar als wordt verwacht dat de Wlz voorliggend is, zal Stichting Attenta actief stimuleren om een Wlz-aanvraag in te dienen.
Wij onderschrijven dat wanneer een inwoner Wlz-zorg krijgt, maar niet in een Wlz-instelling woont, de gemeente verantwoordelijk blijft voor bijvoorbeeld hulpmiddelen om thuis te kunnen blijven wonen.

Ad 10. Leesbaarheid toelichting
Wij herkennen het signaal dat inwoners niet altijd weten wat er gebeurt na het indienen van een hulpvraag en waarom het soms langer duurt voordat hulp wordt geboden. Wij proberen daarom duidelijk te maken welke stappen worden doorlopen en waarom bepaalde onderdelen van het proces tijd kosten. Als het proces meer tijd vergt dan verwacht of gehoopt, lichten wij toe waarom dat zo is. Uw advies om aandacht te geven aan de vindbaarheid van informatie en de voorspelbaarheid van het proces nemen wij ter harte.

Contact
Mocht u naar aanleiding van deze brief, de beantwoording van de ingekomen reactie of de beantwoording van uw vragen, nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met Bernd Dijkstra via het e-mailadres bdijkstra@aaenhunze.nl.

Met vriendelijke groet,

Het college van de gemeente Aa en Hunze,

de heer R.L.H. Schoonderbeek
secretaris

de heer A.W. Hiemstra
burgemeester